Алишер Мирзоев – о Программе реформ для государств-участников ЕФСР и темпах развития экономики Беларуси
Под программу реформ в 2016–2017 годах Беларусь получила от Евразийского фонда стабилизации и развития уже 1,6 млрд долларов США. О том, что удалось сделать за этот период и что
— Евразийский банк развития в качестве Управляющего средствами ЕФСР требует от
— Позвольте сначала пояснить — за счет финансовых кредитов ЕФСР поддерживаются программы реформ, разработанные непосредственно
— То есть это не устойчивый набор требований, вроде Вашингтонского консенсуса, и рекомендации — индивидуальны?
— Программы в наших стран отличаются друг от друга, и порой очень существенно. Несмотря на общее советское прошлое и схожие трудности на пути обретения независимости, текущие и фундаментальные проблемы, порой характеризующиеся очень похожими внешними проявлениями, могут иметь разные причины и содержание. Это во многом объясняется степенью развития институтов,
Также надо сказать, что меры оказывают не только разный эффект на
— Но общий вектор на жесткую монетарную политику,
— Наличие различных проблем и, соответственно, различных мер по их разрешению хорошо прослеживается на примере макроэкономической политики в Армении и Беларуси. В Армении с конца 2015 года по первый квартал 2017 года была дефляция, поэтому мы выступали за ослабление монетарной политики, прежде всего, за счет снижения ставки рефинансирования. В то же время, в Беларуси ключевой проблемой несколько лет была двузначная инфляция, сформировавшая высокие инфляционные ожидания. Поэтому мы рекомендовали властям проведение жесткой монетарной и фискальной политики.
— Программа с Беларусью реализуется уже второй год. Как вы оцениваете результаты?
— Беларуси удалось добиться значительной макроэкономической стабилизации в относительно короткий срок. Текущие темпы инфляции являются беспрецедентными для страны — в октябре средняя инфляция снизилась до 6,3% с 12% в октябре 2016 года, и 28% в среднем в течение 2010−2015 годов. Необходимо отметить, что такой успех властей в деле борьбы с инфляцией был достигнут на фоне проведенной либерализации цен на потребительские товары, сократившей долю регулируемых товаров и услуг в корзине ИПЦ до 20%, по сравнению с 33% на момент начала реализации программы, и на фоне повышения уровня окупаемости на услуги ЖКХ для населения с 51,6% до 62% (на конец программы коэффициент окупаемости должен достигнуть 70%).
Широкий профицит бюджета, учитывающий забалансовые расходы, по итогам 8 месяцев увеличился до 3,7% ВВП с 1,9% ВВП за аналогичный период 2016 года против дефицита на уровне 6,2% ВВП в среднем за год в течение 2010−2015 годов. Такой качественный сдвиг произошел как за счет роста доходов, так и за счет оптимизации расходов. Доходы росли по мере восстановления импорта в ЕАЭС и экономического роста в стране, а также
— В прошлые годы значительную проблему в Беларуси составляло отрицательное сальдо платежного баланса.
— Дефицит счета текущих операций значительно уменьшился, составив по итогам первого полугодия 2,5% ВВП против 6,3% ВВП за тот же период 2016 года и 8,8% ВВП в среднем за год в течение 2010−2015 годов. На фоне улучшения внешних условий торговли, чистых продаж иностранной валюты населением и чистого притока по внешнему долгу, валовые международные резервы по итогам 9 месяцев выросли с 4,9 млрд долларов до 7 млрд.
— Еще одна генерирующая дисбалансы проблема — директивные кредиты. Довольны ли вы темпами их сокращения?
— Сокращение директивного кредитования осуществляется наряду с другими мерами программы, в целом нацеленными на оптимизацию роли государства в экономике. По итогам 2016 года чистое финансирование директивных кредитов сократилось на 1% ВВП, в первом полугодии текущего года — на 3,2% ВВП. Это позволило сократить расходы бюджета на субсидии по процентным ставкам, о чем уже упоминалось выше, и перераспределить высвободившиеся ресурсы в пользу рыночных кредитов.
Кстати, в рамках программы Министерство финансов Беларуси создало базу данных по директивным кредитам, которая, насколько мы понимаем, впервые собрала всю информацию по данному виду кредитования, и может значительно улучшить качество мониторинга и принимаемых решений. Программой также предусматривается реализация ряда мер, направленных на реформирование управления государственными предприятиями, включая их финансовое оздоровление, корпоратизацию и передачу с республиканского на местный уровень.
— Власти Беларуси не раз делали заявления, идущие несколько в разрез с обязательствами программы с ЕФСР. К примеру, речь об увеличении зарплат. Чем чреваты такие популярные у населения, но критикуемые экспертами шаги?
— Мы не во всем согласны с властями в части оценки эффектов некоторых мер политики. Мы уже говорили о нежелательности дальнейшего ослабления монетарной политики и наметившегося с третьего квартала этого года опережающего роста реальной заработной платы по сравнению с ростом производительности труда. Это может поставить под угрозу достижения властей по снижению инфляции.
Поскольку инфляционные ожидания населения, по нашим оценкам, не менее чем в два раза выше фактической инфляции, ускорение фактических темпов инфляции только подольет масла в огонь. На наш взгляд, нельзя недооценивать, что снижению инфляции в немалой степени способствовали конъюнктурные факторы, которые находятся вне контроля властей.
Кроме того, активизации кредитной деятельности банков и инвестиционного процесса можно и нужно содействовать через устранение рисков для ведения бизнеса в Беларуси, чему и должны способствовать структурные реформы, которые, к сожалению, идут медленно. Поскольку эти риски, по нашим оценкам, далеко не полностью отражаются текущим уровнем процентных ставок, их снижение будет приводить к росту инвестиций без необходимости реализации дополнительных монетарных и бюджетных стимулов.
— Вопрос, по которому Беларусь обычно расходится в оценках с внешними экспертами — тарифы на услуги ЖКХ…
— Несмотря на значительный прогресс по повышению окупаемости затрат ЖКХ за счет снижения издержек, следует избегать экономически необоснованного или административного снижения издержек, поскольку это может негативное сказаться на качестве оказываемых услуг, особенно в долгосрочной перспективе.
Хотя рост тарифов на ЖКХ и транспорт может иметь ярко выраженный негативный социальный эффект, особенно в условиях недостаточной поддержки со стороны государства уязвимых слоев населения, положительный эффект системного масштаба на экономику от достижения
Источник: TUT.BY (ИА, РБ)