МВФ представил новый Кодекс прозрачности в бюджетно-налоговой сфере и методику оценки прозрачности

06 Ноября 2014

6 октября 2014 года в рамках совместного мероприятия с Всемирным банком Международный валютный фонд (МВФ) представил свой новый Кодекс прозрачности в бюджетно-налоговой сфере (FTC, Кодекс) и методику оценки прозрачности (FTE).

Кодекс прозрачности в бюджетно-налоговой сфере МВФ представляет собой международный стандарт раскрытия информации о государственных финансах. Новый кодекс охватывает следующие области или компоненты прозрачности в бюджетно-налоговой сфере:

— Бюджетно-налоговая отчетность, которая должна содержать актуальную, полную, своевременную и надежную информацию о состоянии государственных финансов и эффективности работы правительства;

— Прогнозирование и планирование бюджета, которые должны давать четкое определение целей бюджета и намерений политики правительства в сочетании с полными, своевременными и заслуживающими доверия прогнозами изменения состояния государственных финансов;

— Анализ фискальных рисков и управление ими, что должно обеспечивать выявление рисков, которые воздействуют на государственные финансы, их анализ и управление ими, а также эффективную координацию процесса принятия решений по бюджетным вопросам во всем государственном секторе;

— Управление доходами от природных ресурсов, которое должно обеспечивать прозрачную структуру владения, заключения контрактов, налогообложения и использования запасов природных ресурсов. Доработка данного компонента будет завершена позже в текущем году. В рамках этого компонента требуется адаптация принципов, действующих в первых трех областях, с учетом конкретной ситуации стран, обладающих богатыми запасами природных ресурсов.

Методика оценки прозрачности в бюджетно-налоговой сфере (FTE) представляет собой основной инструмент МВФ по диагностике прозрачности в бюджетно-налоговой сфере. Данная методика позволяет получить количественный анализ масштабов и источников уязвимости бюджета на основе ряда показателей прозрачности в бюджетно-налоговой сфере, сделать выводы относительно сильных сторон страны в данном направлении, а также определить приоритетные реформы с помощью набора тепловых карт, и разработать упорядоченный план действий с целью содействия странам в решении этих приоритетных реформ. Методика FTE также допускает применение модульного подхода к оценке с фокусированием на отдельных компонентах нового Кодекса для решения наиболее актуальных проблем в части прозрачности. Для обеспечения актуальности и применимости методики оценки FTE в отношении всех стран-членов МВФ, к настоящему моменту составлено девять оценок, которые охватывают четыре географических региона, причем четыре таких отчета уже опубликованы.

Новый Кодекс и методика оценки FTE являются развитием действовавшей ранее системы оценок, с усилением внимания на фискальных рисках. Они призваны обеспечить органы государственного управления, законодательные органы, граждан и рынки полной информацией о состоянии государственных финансов, охватывающей весь государственный сектор, включающей точные и полные прогнозы бюджета, и отражающей все основные фискальные риски. В данных документах также учтены комментарии, полученные от представителей органов управления стран, гражданского общества, научных кругов, участников рынка и общественности в рамках двух раундов консультаций, которые состоялись в декабре 2012 года и июле 2013 года.

В целях усиления последовательности и взаимодополняемости разных стандартов, новый Кодекс и методика оценки FTE гармонизированы с другими стандартами и диагностическими инструментами в бюджетно-налоговой сфере, в том числе и с актуализированной версией Системы оценки государственных расходов и финансовой подотчетности (ГРФП).

Наверх