Сергей Шаталов для газеты «Капитал» (Украина): Украина может воспользоваться средствами Антикризисного фонда ЕврАзЭС

19 Сентября 2013

АвторСергей Шаталов, Заместитель председателя правления, координирует и контролирует деятельность Банка по обеспечению управления средствами Антикризисного фонда ЕврАзЭС.

АКФ называется Антикризисным фондом ЕврАзЭС ,  но это не полноправные члены этой организации могут быть участниками Фонда.

В прессе, включая уважаемое издание «Капитал», эксперты неоднократно озвучивают мнение, что Антикризисный фонд ЕврАзЭс — это некий финансовый институт, вступление в который предполагает обязательное членство в таких объединениях как Таможенный союз и ЕЭП. И это понятно, поскольку тема «выбор Украины в сторону ТС или ЕС» сейчас самая острая, а вероятность ошибочных заявлений высока. В связи с чем хотел бы рассказать уважаемым читателям «Капитала», о структуре, основных функциях и задачах АКФ ЕврАзЭС, а также о правилах вступления в АКФ и возможностях для государств-участников Фонда.

АКФ является инструментом регионального финансово-экономического сотрудничества, созданным в 2009 году Арменией, Беларусью, Казахстаном, Кыргызстаном, Россией и Таджикистаном.

Аналогами АКФ являются Европейский стабилизационный механизм (ЕСМ, http://www.esm.europa.eu/), Многосторонняя инициатива Чианг Май в Восточной Азии и Латиноамериканский резервный фонд (http://www.flar.net/) . Их принято объединять под понятием «региональный финансовый механизм» (РФМ).

Как и другие РФМ, АКФ является «страховочной сеткой» на случай кризиса и служит задачам преодоления его последствий. АКФ также поддерживает программы, которые повышают конкурентоспособность страны, ее устойчивость перед кризисами, т.е. «работает на опережение кризиса».

В Фонде находится чуть более 8,5 млрд. долларов США. Если соотнести эту сумму с теми экономиками, которые могут стать основными бенефициарами Фонда — Армения, Беларусь, Кыргызстан и Таджикистан, то он составляет примерно 12% их совокупного ВВП. Это значит, что он может принести им весомую пользу. По этому показателю АКФ стоит на втором месте в мире после ЕСМ.

АКФ имеет два кредитных «окна». Как и другие РФМ, основная форма деятельности Фонда — это предоставление стабилизационных (финансовых) кредитов на цели пополнения международных резервов и поддержки бюджетов, платежных балансов и курсов национальных валют.

Уникальность АКФ по сравнению с другими РФМ в том, что это единственный такой механизм, который также может предоставлять инвестиционные кредиты, способные поддержать крупные межгосударственные и национальные инвестиционные проекты.

Ключевым принципом деятельности АКФ является то, что его финансовые кредиты обусловлены проведением реформ, повышающих устойчивость экономики перед кризисом. Это достигается путем принятия правительством и национальным банком государства-заемщика специальной стабилизационной программы на основе государственной стратегии развития. Стабилизационная программа, как правило, включает специальные меры по повышению эффективности государственных расходов, по реорганизации или приватизации убыточных госпредприятий, по усилению надзора за банковской системой и ее оздоровлению. Фонд, в свою очередь, обеспечивает поддержку такой программы ресурсами и осуществляет надзор за ее выполнением. В интересах эффективного выполнения программы Фонд обычно предоставляет кредит несколькими траншами, каждый из которых привязан к достижению определенных показателей.

Конечно, Фонд может предоставить средства на цели экстренного финансирования бюджетного дефицита, где кризис привел к резкому падению государственных доходов. Кредит АКФ Таджикистану в 2010 году помог поддержать уровень бюджетных расходов на социальные нужды на докризисном уровне. Но и в этом случае кредит АКФ не просто заполнил дефицит, но поддержал ряд реформ, которые повысили эффективность бюджетных расходов правительства, укрепили шансы бюджетной системы Таджикистана с успехом противостоять будущим кризисам.

АКФ называется Антикризисным фондом ЕврАзЭС, но это не значит, что только полноправные члены этой организации могут быть участниками Фонда. Например, Армения, имея статус наблюдателя при ЕврАзЭС, является государством-членом Фонда.

Еще в 2010 году страны-основатели АКФ пригласили другие государства СНГ, включая Украину, к вступлению в АКФ.

Процедура вступления достаточно простая: заинтересованное государство, которое разделяет принципы и цели АКФ, направляет соответствующее заявление, которое рассматривается высшим органом Фонда — его Советом. В случае его одобрения, страна-кандидат осуществляет свой взнос в АКФ и присоединяется к Договору о его создании (Скачать).

Эти взносы не привязаны к ВВП стран-участниц АКФ — их размер определяется по согласованию между ними. В настоящее время Фонд сформирован за счет взносов России в размере 7,5 млрд. долларов, Казахстана — 1 млрд., Беларуси — 10 млн. и Армении, Кыргызстана и Таджикистана — по одному млн. При этом доступ к кредитам Фонда не зависит от размера взноса.

Порой раздаются высказывания, что сотрудничество с АКФ может осложнить отношения страны с другими международными финансовыми институтами. Это ошибочное представление. Дело в том, что АКФ координирует свои операции с другими международными институтами развития, а некоторые его проекты осуществляются во взаимодействии с ними.

Что касается последствий от вступления Украины в АКФ, то главным из них станет получение Украиной доступа к финансовым ресурсам, которые помогут ей проводить необходимые реформы в экономике с меньшими социальными издержками. Это, пожалуй, самое важное.

Более детальную информацию о Фонде можно получить на сайте http://efsd.eabr.org/r/. Здесь хранится и обновляется вся документация по деятельности и проектам АКФ.


Сергей Шаталов
Заместитель председателя Правления Евразийского банка развития

Наверх